醫藥流通大放開！大公司可直接布點，上萬中小藥商或被清掃！

9月27日，河南省食藥監局發布緊急通知，要求下屬單位就《關于鼓勵法人批發企業開展設立分公司試點工作有關問題的通知》（征求意見稿）（下稱意見稿），認真研究并提出修改意見，于2017年9月28日下午5點前書面反饋省局藥品化妝品流通監管處。

▍河南鼓勵大型藥批，全省設分公司

河南食藥監局公布了這份征求意見稿。（全文詳見附件）

《意見稿》鼓勵，年度納稅總額在2000萬元以上（包括附加）或者年銷售額20億元以上，沒有因“掛靠、走票”假藥被處罰，以及沒有列出誠信黑名單的批發企業，可以申請在省內設立分公司，數原則上不超過3家。

就河南藥品批發企業的規模來看，能夠達到這些要求的并不多，國控、華潤、九州通這些大型藥批，肯定符合條件。

▍中小藥商的“災難”來了

對于藥批的分公司，河南食藥監局允許不設倉庫。

《意見稿》明確：不自設倉庫的分公司，由總公司采取多倉協同的方式儲存配送藥品，應載明相應的的倉庫地址；如果委托省內其他藥品批發企業儲存配送藥品，載明被委托公司的倉庫地址。

目前大型醫藥商業集團在各地擴張的障礙是，國家總體要求不增加（也就是不頒發）新的藥品經營許可證，所以一些大公司到某些地方開展業務，因為沒有證，比較難辦。

河南此舉，直接突破了這個障礙，并且可以不設倉庫，就直接跨區域經營。所以對大型醫藥商業集團是大大的利好，對中小型醫藥商業公司提出了嚴峻挑戰，要么快速做大、要么低價被兼并、要么淘汰出局。

▍大型藥批，輕松擴張

對此，九州通醫藥集團股份有限公司副董事長劉兆年博士接受賽柏藍訪談時表示，“雖然只有3家，但這已經是非常好的政策了，對提高行業集中度很有利，其他地區如果也能按照這個方式推廣的話，對整個醫藥行業的發展拉動作用會很明顯。”

他告訴賽柏藍，按照現行政策，一些大公司在地市縣沒有網點，想深入到下面的市場去做，就需要有經營資格的公司，但是現代物流的門檻很高，而地市縣市場規模本身就不大，更不可能按照現代物流標準建設。

這種情況下，常用的手法就是收購，然而對大公司來說，擔心的問題不止有收購成本和當地企業的坐地起價——這家公司過往的經營可能隱藏的合規、財稅等風險，都可能是更大風險的不確定性所在，而這些往往是這些異地經營的大商業們最擔心的地方。

在他看來，如果大商業公司只需要設立分公司即可異地經營，意味著大商業可以快速擴張，布局網點，實現集中度大幅提高。

▍商業大兼并、大擴張，全面爆發

而在中國藥品監管研究會藥品流通專業委員會副主任委員、國家食藥監總局專家溫旭民教授看來，河南的這一次“先行”政策，也是真正落地大商業擴張、把兼并重組鼓勵性文件落地的第一份地方政策。

“無論在十三五規劃還是‘國十七條’中，推動產業規模化發展都是重要的一條內容，但針對性落地的政策，此次河南版文件是第一次。”他向賽柏藍表示。

市場分析也認為，河南此舉是積極落實“國辦發[2017]13號”文件《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》的具體措施，非常智慧，在不增加藥品經營許可證數量（即不盲目增加醫藥流通企業數量）的前提下，突破了大型藥品流通企業異地經營的障礙，從而使行業中長期存在的“優不勝、劣不汰”的現象得以扭轉，使優質企業、大型醫藥流通集團得到快速擴張，使一些靠掛靠、走票的投機性的中小型公司被淘汰出局。