來源：新華社、天之力醫藥

3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議召開，會議審議通過了多項改革方案，部署了金融、開放、人才評價、公立醫院等多方面的改革工作。

至此，一張由中央深改委推出的改革清單公之于世，其中涉及醫藥方面的內容是決定醫藥行業進一步改革走勢的重大政策信號。

改革進入新階段，將觸及深層次利益格局

習近平強調，深化黨和國家機構改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作。

實際上，黨和國家有史以來的第一次深化改革啟動后，意味著中央頂層的組織準備和人事安排基本到位，所以具體改革措施一定會比人們預想的要“猛”，極有可能在“觸及深層次利益格局的調整”時，影響到醫藥行業的每一個人。

比如說，改革開放40年，中國的藥企與醫院和醫生有一種“深層次的利益”扭結，大多數人認為，改革會帶來一些變化但不會發生根本性改變，但在改革將要進入的新階段或者是“深水區”時，很多事情將出乎意料。

三項與醫藥直接相關的改革文件

會議審議通過的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的若干意見》、《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》、《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》， 是三份與醫藥業直接相關的重要文件。

比如，《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》中提出的“無禁區、全覆蓋、零容忍”，也會涉及到新藥研發、臨床試驗等科研行為的“誠信”管理，“數據造假”將可能毀掉一個企業。

而《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》則將對醫藥行業的“帶金銷售”頑疾予以治理。據分析人士認為，公立醫院的公職人員本身就置身于新組建的中央組織部的管理和國家監察委的監督之下，公立醫院的黨風廉政一定會是醫院黨組織“業績”考核的重點，醫藥購銷和醫療服務中不正之風的專項治理也會趨嚴。

兩項與藥企制造成本有關的政策

• 改革國有企業工資決定機制。

• 下一步，要以解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展為重點，夯實生態文明建設和環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。

首先，從3月28日國務院常務會決定的幾項減稅政策：“將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%”，“統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元”來看，就明顯能給醫藥工業和醫藥流通企業帶來一些實惠。

除此之外，環保問題也早已成為制藥行業發展掣肘，環保的治理也將隨著新的環保政策的頒布和執法力度的加大，環境違法的成本越來越高，制藥企業也應從被動作環保轉變成主動作環保。

特別是“會議決定，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各省（區、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。

同時，強化社會信用體系建設。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策、經營。

初步測算，今后三年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業務的四分之一，著力緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。”如此規模，使得企業融資又多了一條渠道和一種可能。