為維護(hù)藥品注冊申請人及藥品審評工作人員的合法權(quán)益，規(guī)范和加強(qiáng)審評審批信息保密管理，確保藥品審評工作合法高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見〉的通知》《國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品醫(yī)療器械審評審批信息保密管理辦法》等，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心起草了《關(guān)于加強(qiáng)藥品審評審批信息保密管理的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請將修改意見于2017年12月31日前通過電子郵件或電話反饋至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
　　電子郵箱：guobx@cde.org.cn
　　電話：010-68921713

　　附件：關(guān)于加強(qiáng)藥品審評審批信息保密管理的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2017年11月30日

附件

關(guān)于加強(qiáng)藥品審評審批信息

保密管理的實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一條為維護(hù)藥品注冊申請人及藥品審評審批工作人員的合法權(quán)益，規(guī)范和加強(qiáng)審評審批信息保密管理，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見〉的通知》《國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品醫(yī)療器械審評審批信息保密管理辦法》等，結(jié)合藥品審評工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條從事藥品注冊受理、技術(shù)審評、行政審批等審評審批活動(dòng)的相關(guān)人員及外請專家，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保密意識，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格管理涉密資料，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。非因工作需要不得接觸、查閱與審評相關(guān)的資料，打探審評審批信息。

第三條 涉及藥品注冊受理、審評審批、項(xiàng)目管理、資料管理、信息管理、公文管理、制證制件、審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)督的崗位為重點(diǎn)涉密崗位。

第四條 下列信息屬于保密信息：

（一）申請人提交的生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、技術(shù)訣竅、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等屬于商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的信息和個(gè)人隱私信息；

（二）未獲準(zhǔn)對外披露的審評審批信息，包括各類會(huì)議信息、專家信息、尚未簽發(fā)的審評審批結(jié)論以及未公布的審評審批過程中的討論意見、咨詢意見和技術(shù)報(bào)告等；

（三）與審評審批工作相關(guān)的投訴舉報(bào)信息；

（四）經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他保密信息。

第五條有下列情形之一的，視為泄露保密信息：

（一）擅自披露申請人技術(shù)資料或者其他商業(yè)秘密；

（二）擅自使用或者允許他人使用屬于申請人商業(yè)秘密或技術(shù)秘密信息用于非工作目的；

（三）違反涉密會(huì)議管理規(guī)定使用不符合保密要求的電子設(shè)備設(shè)施、隨意處置涉密資料；

（四）泄露參加審評會(huì)議的外部專家信息；

（五）散布會(huì)議討論內(nèi)容；

（六）散布他人審評觀點(diǎn)；

（七）擅自披露尚未簽發(fā)的審評審批結(jié)論；

（八）擅自披露未公布的審評審批過程中的討論意見、咨詢意見和技術(shù)報(bào)告；

（九）泄露與審評審批工作相關(guān)的投訴舉報(bào)信息；

（十）擅自復(fù)制、拍攝、抄錄、記錄相關(guān)紙質(zhì)或電子保密信息；

（十一）擅自將保密信息帶離工作場所或者擅自在指定網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備以外使用保密信息；

（十二）違規(guī)將藥品審評信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的登陸密碼透漏給其他人員；

（十三）經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他違反保密規(guī)定的行為。

第六條審評資料的印刷、收發(fā)、傳遞、承辦、保管、歸檔、借閱、移交、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)辦理清點(diǎn)登記手續(xù)和批準(zhǔn)手續(xù)，做好保密工作。審評資料的借閱人為資料保管第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)妥善保管，安全存放于工作區(qū)的加鎖柜。藥品審評資料存儲(chǔ)倉庫應(yīng)嚴(yán)格按照藥品審評中心保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第七條藥品審評審批工作人員、外請專家、掛職人員參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的報(bào)告、對外授課的課件、對外投稿的文章等，不得違規(guī)使用保密信息。

第八條藥品審評審批工作人員進(jìn)入審評審批等信息系統(tǒng)的權(quán)限需按程序經(jīng)藥品審評中心批準(zhǔn)后方能開通，開通后，需嚴(yán)格按照保密管理的要求使用該系統(tǒng)。

第九條藥品審評審批工作人員不得私下與申請人見面溝通技術(shù)審評問題，違規(guī)泄露審評審批信息。藥品審評審批工作人員、申請人按規(guī)定程序進(jìn)行溝通交流時(shí)，須由項(xiàng)目管理人全程參與并做好會(huì)議記錄，按規(guī)定程序?qū)��?huì)議記錄提交藥品審評中心會(huì)議管理系統(tǒng)。

第十條藥品審評審批工作人員不得參加申請人及其相關(guān)工作人員以老鄉(xiāng)、同學(xué)、校友、戰(zhàn)友等名義組織的可能影響審評公正性、公平性的聚會(huì)或者其他活動(dòng)。

第十一條藥品審評審批工作人員不能與醫(yī)藥企業(yè)有利益關(guān)系，不能投資于醫(yī)藥企業(yè)，不能持有醫(yī)藥企業(yè)的股票，不能以審評謀取私利，嚴(yán)禁利用內(nèi)部消息謀取利益。

第十二條申請人可以通過藥品審評中心網(wǎng)站的“申請人之窗”欄目或藥品審評中心公布的項(xiàng)目管理人的電話和郵件等方式，查詢品種申報(bào)進(jìn)度，查看發(fā)補(bǔ)通知、審評結(jié)論，提交溝通交流申請。藥品審評審批工作人員通過公務(wù)電子郵箱與申請人溝通交流時(shí)，應(yīng)同時(shí)在郵箱系統(tǒng)里點(diǎn)擊“關(guān)聯(lián)受理號”按鈕。在未作關(guān)聯(lián)之前，不得隨意刪除相關(guān)郵件。

藥品審評審批工作人員不得利用個(gè)人電子郵箱與申請人溝通交流審評審批業(yè)務(wù)工作。

第十三條藥品審評審批工作人員一般應(yīng)通過專用錄音電話與申請人溝通交流，并將主要內(nèi)容整理成書面記錄，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人簽字后按規(guī)定程序歸檔。特殊情況下，確需使用私人電話與申請人溝通交流審評審批業(yè)務(wù)工作的，也應(yīng)按規(guī)定程序提交書面電話記錄。

第十四條藥品審評審批工作人員應(yīng)認(rèn)真遵守電腦數(shù)據(jù)保密規(guī)定，電腦數(shù)據(jù)要可溯源，不得將審評資料從審評信息系統(tǒng)復(fù)制到U盤、移動(dòng)硬盤、光盤等移動(dòng)設(shè)備中，如因個(gè)人學(xué)習(xí)研究確實(shí)需要的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意并登記后，可以將有關(guān)內(nèi)容復(fù)制到移動(dòng)設(shè)備，并按照保密要求嚴(yán)格管理，嚴(yán)防泄密問題發(fā)生。

第十五條申請人不得以拉攏腐蝕、吵鬧謾罵、威脅恐嚇、滋事騷擾、暴力傷害等方式非法獲取審評審批保密信息。

申請人發(fā)現(xiàn)藥品審評審批工作人員存在泄露審評審批信息的問題時(shí)，可向國家食品藥品監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。

第十六條對申請人為獲取審評審批保密信息而實(shí)施拉攏行賄、威脅恐嚇、滋事騷擾、跟蹤尾隨、暴力傷害等行為的，藥品審評審批工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向藥品審評中心報(bào)告。藥品審評中心應(yīng)在第一時(shí)間根據(jù)具體情形采取相應(yīng)的保護(hù)措施，組織調(diào)查處理，或向有關(guān)部門報(bào)告。調(diào)查處理期間，暫停申請人相關(guān)品種的審評審批，調(diào)查處理的時(shí)間不計(jì)入審評審批時(shí)限。

第十七條對申請人為獲取審評審批保密信息給藥品審評審批工作人員造成人身傷害的，以及由于申請人的拉攏、腐蝕，致使藥品審評審批工作人員受到組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，可作出以下處理：

（一）及時(shí)約談申請人；

（二）在國家食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站上曝光相關(guān)信息；

（三）向申請人所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行通報(bào)；

（四）涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條藥品審評審批工作人員違反本規(guī)定泄密的，尚未造成后果的，給予批評教育、調(diào)離工作崗位、誡勉談話等處理或者警告、嚴(yán)重警告（警告、記過、記大過）處分；造成后果的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看（降級、降低崗位等級）處分；竊密的或者造成嚴(yán)重后果的，一經(jīng)查實(shí)，給予開除黨籍（撤職、開除）處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條尚在試用期內(nèi)的藥品審評審批工作人員，違反國家、總局保密規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，一律解除合同；外聘、返聘、掛職、實(shí)習(xí)人員，違反保密規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，一律給予解聘、終止掛職和實(shí)習(xí)等處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

已離職、已退休人員泄露審評審批信息的，依法予以處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條對履行保密職責(zé)不到位的部門，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十一條本細(xì)則由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。